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新華社北京2017年9月6日電 題：規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng) 發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)——國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《志愿服務(wù)條例》答記者問

新華社記者丁小溪、羅沙

2017年8月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《志愿服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2017年12月1日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《條例》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：為什么要制定《條例》？

答：志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是加強(qiáng)精神文明建設(shè)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。

近年來，志愿服務(wù)組織和志愿者在社區(qū)建設(shè)、扶貧濟(jì)困、環(huán)境保護(hù)、大型賽會(huì)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，開展了形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)推進(jìn)精神文明建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、增進(jìn)民生福祉發(fā)揮了重要作用。

但與此同時(shí)，我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)也存在活動(dòng)不夠規(guī)范、權(quán)益保障不夠有力、激勵(lì)機(jī)制不夠完善等問題。為了保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，制定《條例》是必要的。

問：什么是志愿服務(wù)？誰可以開展志愿服務(wù)活動(dòng)？開展志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？

答：《條例》規(guī)定，志愿服務(wù)是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社會(huì)或者他人提供的公益服務(wù)。志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開展的志愿服務(wù)活動(dòng)，也可以自行依法開展志愿服務(wù)活動(dòng)。志愿服務(wù)組織以外的其他組織可以開展力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)。城鄉(xiāng)社區(qū)、單位內(nèi)部經(jīng)基層群眾性自治組織或者本單位同意成立的團(tuán)體，可以在本社區(qū)、本單位內(nèi)部開展志愿服務(wù)活動(dòng)。開展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、平等、誠(chéng)信、合法的原則，不得違背社會(huì)公德、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國(guó)家安全。

問：志愿服務(wù)工作歸誰管？

答：《條例》規(guī)定，國(guó)家和地方精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣；縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)志愿服務(wù)行政管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)與志愿服務(wù)有關(guān)的工作；有關(guān)人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體在各自的工作范圍內(nèi)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。

問：需要志愿服務(wù)的組織或者個(gè)人怎樣才能獲得志愿服務(wù)？

答：《條例》規(guī)定，需要志愿服務(wù)的組織或者個(gè)人可以向志愿服務(wù)組織提出申請(qǐng)，并提供有關(guān)信息，說明可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)；志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議。

問：為保障志愿者和志愿服務(wù)對(duì)象的權(quán)益，《條例》作了哪些規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，志愿服務(wù)組織招募志愿者應(yīng)當(dāng)說明有關(guān)信息；志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與其年齡、知識(shí)、技能和身體狀況相適應(yīng)，并提供必要條件;需要專門知識(shí)、技能的，應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)培訓(xùn)；志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄志愿者的志愿服務(wù)情況等信息，無償、如實(shí)為志愿者出具志愿服務(wù)記錄證明；志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)尊重志愿者人格尊嚴(yán)，未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開或者泄露其有關(guān)信息；志愿服務(wù)組織、志愿者應(yīng)當(dāng)尊重志愿服務(wù)對(duì)象人格尊嚴(yán)，不得侵害志愿服務(wù)對(duì)象個(gè)人隱私，不得向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)。

問：志愿者主要有哪些義務(wù)？

答：《條例》規(guī)定，志愿者接受志愿服務(wù)組織安排參與志愿服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)服從管理，接受必要的培訓(xùn)；志愿者應(yīng)當(dāng)按照約定提供志愿服務(wù)，因故不能按照約定提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對(duì)象。

問：為了促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，《條例》規(guī)定了哪些扶持和保障措施？

答：為了促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，《條例》規(guī)定了多項(xiàng)扶持和保障措施：

一是由政府和有關(guān)部門采取的促進(jìn)措施。包括將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務(wù)所需資金，促進(jìn)廣覆蓋、多層次、寬領(lǐng)域開展志愿服務(wù)；制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施，為志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和幫助；通過購(gòu)買服務(wù)等方式支持志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理；對(duì)有突出貢獻(xiàn)者予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；采取措施鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)志愿者給予優(yōu)待等。

二是鼓勵(lì)有關(guān)單位、組織采取的促進(jìn)措施。包括為開展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和其他便利條件；在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者；將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)納入實(shí)踐學(xué)分管理；積極開展志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)等。