社會組織是黨的基層組織建設的一個重要新興領域，踐行和貫徹黨的群眾路線，需要更好地發揮社會組織的作用，加強服務型黨組織建設，以切實實現好和維護好廣大人民群眾的切身利益和合法權益。目前，中國社會組織發展較快，也面臨很好的形勢。黨的十八屆三中全會明確提出創新社會治理、釋放社會活力，從政策上支持和發展社會組織。特別是北京、廣東在創新社會組織管理和服務方面大膽探索，北京市提供社會組織登記注冊的便捷途徑，也設立資金資源扶持社會組織發展。廣東省在短短的幾年內，社會組織數量從一萬多家增加到四萬多家，在社會經濟發展的各個領域發揮越來越重要的作用。這種背景下，黨團員志愿者與社會組織合作開展公益服務，對于增強社會組織能力，拓展黨團員影響力，都是具有非常積極的作用。

　　一、主動了解和選擇公益類社會組織合作服務

　　黨團員志愿者參與各類志愿服務活動的時候，可以利用近年社會組織發展與活躍的契機，主動了解公益類社會組織的類型和特色，選擇適合的社會組織，合作開展志愿服務。聯系和選擇社會組織可以有多種途徑，可通過民政部門介紹優秀的公益組織，可根據社區農村群眾推薦真誠服務的公益組織，可通過媒體或網絡報道選擇具有影響力的公益組織。確定之后，黨團員志愿者可以以小組或個人的身份，與公益組織聯系，表達參與志愿服務的意向，洽談合作的機遇。通過雙方不斷加深的了解，就能夠在志愿服務中發揮各自所長，更好地幫助城鄉群眾。

　　近日，姑蘇區在昌和公益坊啟動了機關黨員參與公益服務項目。據悉，這些黨員志愿者將參加區民政部門推薦的“幸福呼”、“小紅帽”等13個公益組織所推薦的15個公益項目，而且每位志愿者還都領到了屬于個人的“公益護照”。

　　在姑蘇區，類似由“民間草根”為骨干成立的社會組織有很多。如蘇州市小紅帽義工協會組織的盲人愛心電影項目、姑蘇區“手拉手”愛心援助中心的困難群體關懷項目等。民政部門的統計資料顯示，姑蘇區2012年底備案和登記的社會組織分別為1396個和338個;到了今年7月份，分別達到了1596個和498個，總數2094個，其中絕大多數都是公益性的社會組織，也就是大家平時所說的公益組織。僅僅半年時間，各類社會組織數量就增加了這么多，發展速度之快由此可見一斑。

　　在這些公益組織中，有很多非常優秀的項目。據悉，今年上半年，我市舉辦了第二屆公益創投項目申報。最終，姑蘇區有45個項目入圍市級公益創投，占總比56.25%。為了把公益事業做大、做細、做精，姑蘇區還加大扶持力度，現已建成區社會組織培育發展中心、景德公益坊、昌和公益坊、匯善公益坊、二郎巷社區公益組織孵化園、瑞光公益坊等6個孵化基地。計劃到今年底，還將建成4個孵化基地。

　　據悉，這次姑蘇區機關部門黨組織組建服務團隊參與公益服務，優先選派35歲以下青年黨員擔任志愿者，并由民政部門和試點街道推薦相對成熟、具有適合項目的社會組織參與試點工作。各服務團隊還要根據社會組織排出的服務菜單，細化成員分工。(資料來源：蘇州日報)

　　歸納各地區的做法和經驗，黨團員志愿隊伍與社會組織合作的初期，主要做好以下幾項工作。

　　第一、搭建平臺，拓寬黨團員服務渠道。通過積極盤活全市社會組織志愿服務資源，把各類社會組織黨組織資源和社會優質資源集中到黨建中來，吸納有影響、有活力、有專業特長的社會精英和專業人員組建社會組織黨團員志愿服務總隊。同時，為了更好的推進黨團員志愿服務工作，在各類社會組織中設立黨團員志愿服務站，專門負責黨團員志愿者的招募、登記，以及黨團員志愿服務活動的管理、組織。

　　第二、加強長效機制建設，實現志愿服務常態化。利用公益社會組織的制度規范，強化黨團員志愿服務的持續性、有效性。包括：明確社會組織黨團員志愿服務內容，機構設置與職責，黨團員志愿者登記管理、權利義務、考核獎懲以及經費來源;健全社會組織中黨團員志愿者的管理機制，明文規定黨團員志愿者的職責、工作要求和黨團員志愿者登記程序等內容。同時，將黨團員志愿服務的記錄納入社會組織的管理與激勵，有利于調動積極性，鼓勵更加長久參與服務活動。

　　第三、發揮黨團員的積極影響，推動公益社會組織健康發展。黨團員志愿者不僅僅是參與社會組織的服務，而且在活動中影響其他社會組織成員，引導他們了解黨的方針政策，追求思想觀念進步，從而促進社會組織正確發展、健康發展。

　　二、在社會組織的服務過程中提供智力與資源支持

　　黨團員志愿者關注、參與公益社會組織的活動，還要發揮自己的特長和資源，幫助公益項目獲得支持、順利發展。我們在調查中發現，近年來有很多新的社會組織登記注冊，但是面臨很多困難、發展曲折艱辛。具體體現在缺乏資金、缺乏人才、缺乏項目、缺乏保障。廣東省作為全國放開社會組織登記(四類社會組織)的試點地區，提出了樞紐型組織建設，支持社會組織的體系。其中，群團組織和黨團志愿者隊伍發揮著重要的作用。

　　團廣東省委積極爭取社會各界的支持，籌措建立了2200萬元的“好社會親青匯”公益項目基金。近日，在“親青創意沙面街”青年文化創意市集上，公益項目資源與青年社會組織項目對接，資金就是其中最重要的一環。

　　自去年底以來，團廣東省委、省青聯緊緊圍繞廣東省委、省政府關于加強社會建設的部署，根據省委主要領導對廣東共青團提出的構建樞紐型社會組織工作體系的指示要求，千方百計整合社會資源，為青年社會組織發展找資金。其中，“親青家園”建設項目合計1600萬元，用于建設社區青少年服務陣地，給青年和青年社會組織找到了“家園”;“親青創造”微公益活動和青年社會組織黨團建設工作基金合計600萬元，用于支持青年社會組織的黨團建設工作，資助優秀的微公益項目。

　　在項目對接儀式上，原廣東省委副書記、現廣東省政協主席朱明國對活動給予了充分肯定，并對廣大青年社會組織提出三點希望：一是凝聚青春智慧，助力廣東經濟轉型升級;二是聚合青春能量，投身幸福廣東建設;三是彰顯青春風釆，加強社會組織黨團建設。

　　據團廣東省委書記曾穎如介紹，為期3天的青年文化創意市集吸引了不少年輕人，有120家青年公益組織和文化創意團隊展示原創文化作品。

　　以后，團廣東省委將每月定期在廣州沙面舉行青年文化創意集市。

　　此次活動受到廣大青少年的熱烈追捧，多條活動預告微博轉發超過千次，相關微博超過10萬條。據不完全統計，活動期間，有超過萬人參加現場活動。下一步，除每月在沙面的活動外，團廣東省委還將不定期在珠三角地區巡回舉辦活動，這些活動將承載展示推介青年文化創意成果、傳播優秀傳統和時尚文化、培育青年文化創意社會組織、聚集培養青年文化創意人才四大功能。(資料來源：中國青年報)

　　歸納北京、上海、廣東等地黨政部門支持社會組織、黨團員志愿者支持社會組織的做法，主要有幾個特色：

　　一是項目推介支持。社會組織大多處于初創階段，對于資金、場地、項目等資源的汲取能力還相對有限，自身的運營發展也因此而受到限制。針對這一現狀，各級黨團組織大力推介社會組織較為成熟的公益項目，為社會組織提供展示自身的有效渠道，進一步擴大社會效應。黨團員志愿者參與服務中給予呼吁，著力暢通各類社會組織之間的溝通渠道，掌握不同組織的資源優勢和動態信息，積極促成不同社會組織之間的交流合作。

　　二是資源整合支持。這對部分社會組織黨組織無活動場地的實際困難，利用所在區域的社區活動室、黨團員服務中心等活動場所進行資源共享，讓社會組織黨組織廣泛利用社區資源，開展公益服務活動，幫助社區弱勢群體和有需要的群眾。此外，還大力加強與一些大型企事業單位的溝通聯系，在場地、資金、項目等方面，努力爭取企業和街道等各方的支持，為社會組織解決實際困難。

　　三是智力支持及經費資助。采取政府購買服務、專業機構運作的方式，免費為正處于初創階段的社會組織提供具有針對性的智力支持。在黨團員志愿者的聯系下，爭取專業機構根據社會組織的實際運營情況，提供評估報告和改進建議，進一步推動社會組織的規范化建設和可持續發展。同時，以項目為載體，通過公開、公平的競爭，選擇在該業務范圍表現出眾的社會組織來執行項目，并給予相應的項目經費資助，為更多優秀的社會組織提供發展機會。

　　四是組織保障支持。社會組織黨組織建設是全面提髙黨的建設科學化水平重要組成部分，是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，也是黨服務群眾的重要窗口。黨團員志愿者主動推進黨建、團建工作，依托社區、行業協會、業務主管(指導)單位等，采取“聯、掛、派”等多種形式設置黨組織，不斷擴大社會組織黨組織覆蓋面，為服務型黨組織建設提供組織保障。

　　三、積極引導社會組織服務項目的創新發展

　　各個社會組織，特別是公益組織的快速成長，切合了眾多百姓的服務需求。然而，怎樣才能提供更多的服務，進而從機制上來保證它們的良性循環、壯大，卻是一個新的課題。黨團員志愿者發揮見識廣、思考多的特點，為社會組織的公益項目設計、創新提供建議，促進項目內容切合群眾需求、適應黨政重點工作，更加容易獲得關注和支持。

　　趙全營鎮黨團志愿服務隊實行“統籌管理，自主運行，項目化運作，制度化考核”的管理運行模式。重大活動由鎮級統一部署，日常性服務活動以各村、學校基層分隊為主，做到“上下聯動、點面結合”。一是深人推進每月5日志愿服務推動日。鎮級黨團志愿服務活動主要以每月5日“環保志愿服務日”為主，深化“綠色天使”志愿服務項目，黨團志愿者們上街撿拾廢棄的塑料袋、電池，清除墻體上的小廣告，發放環保布袋和宣傳材料，還邀請專業人士開辦環保、衛生、健康、養生等方面的講座，“綠色天使”為群眾營造了健康、舒適的生活環境。二是學校黨團志愿服務隊打造趙全營志愿服務活動品牌。由板橋小學志愿服務分隊發起的“關愛夕陽”項目，到現在已經堅持了整整18年，志愿者們定期到鎮養老院，幫助老人們清掃房間、和老人談心說話，衛生院志愿者還針對行動不便的老人開展了“送醫到戶”活動，“夕陽天使”給老人送去了健康和快樂。村官們自發組建“快樂助殘”志愿服務小組，利用休息時間教殘疾人唱歌，做簡單的器械運動，使殘疾人溫馨家園充滿了歡聲笑語。三是村級黨團志愿服務活動異彩紛呈。各村通過“無職黨團員認領崗位”、“志愿者服務日”大力開展黨團志愿服務活動。積極建立幫扶困難群眾、困難黨團員、困難學生的“一對一”幫扶機制，取得了一定的成效。各村兩委黨團志愿者24小時手機暢通，實行晝夜輪崗值班制度，保障村內安全穩定。此外志愿者們還開展了幫助中小學生的“大手拉小手”支教項目、發放各類宣傳物品的“宣傳先鋒”項目、定期指揮交通的“交通安全志愿”活動等。形成了“以項目引導、以活動號召”的志愿服務格局，推進志愿服務活動常態化。

　　黨團員志愿者來源多樣、特長各異，參與社會組織的公益服務時，在推進項目創新方面可以發揮多樣化的作用。

　　一是要突出專長。志愿服務要突出專業化，通過號召社會組織中的專業社工、有特長技能的黨團員志愿者帶頭服務，將黨團員的先進性、社工的專業性、志愿者的積極性有機結合起來，不斷提高黨團員志愿服務質量和水平，增強基層黨建活力。在具體做法上，可以根據黨團員志愿者的專業、職業、特長等因素進行分類，形成專業化的黨團員志愿活動組織體系。如組織律師黨團員志愿者深人各個社區開展法律公益服務進社區活動，為社區居民提供法律服務，協助政府為基層群眾多辦好事、實事，促進居民和律師的良性互動。

　　二是要關注現實問題。志愿服務內容應立足于切實解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。通過組織黨團員志愿者進家入戶走訪群眾，收集困難群眾需求，建立具有公益特點的困難群眾幫扶信息動態數據庫，并對群眾需求內容進行立項、管理、評估、開發、匯總和梳理，供各類社會組織和黨團員志愿者自愿結對幫扶，幫助最需要幫助的困難群眾，實現社會組織志愿服務以項目依托、項目保障、項目帶動，提高志愿服務工作的針對性。

　　三是建立規范機制，確保活動扎實有效開展。按照把服務交給制度，把制度交給監督，把監督交給群眾的思路，積極建立完善志愿者活動的指導、管理、監督和激勵等機制措施，真正使黨團員志愿者服務隊在“有機構管理、有地方辦事”的基礎上，做到“有制度理事”。社會組織根據區居民所需與各志愿者隊伍有針對性地開展各類服務活動。由各志愿者服務隊隊長對志愿者參與服務的情況向社會組織進行反饋，社會組織根據反饋情況將志愿者服務隊參與活動情況登記備案，并對黨團員志愿者參與服務的次數和成效進行公示，評優、宣傳、報道。

　　四是突出特色，打造黨建服務品牌。社會組織作為創新社會管理的重要第三方力量和為民服務體系的重要組成部分，社會組織黨組織除了指導、協調、服務社會組織的作用之外，也是黨踐行全心全意為人民服務宗旨的重要力量。實踐中，各社會組織黨組織應充分發揮服務基層、服務群眾、服務發展的作用，通過開展各具特色的黨建品牌活動，組織社會組織黨組織和黨團員積極創先爭優，推動社會組織健康發展。上述案例總結北京市趙全營鎮黨團志愿服務隊近些年來志愿服務活動的成功實踐，策劃和設計志愿服務項目要堅持以相互關愛、服務社會為重點，把公益性放在首位;堅持志愿服務與政府服務、市場服務相銜接，有針對性地設計項目、開展活動;堅持志愿服務與實現個人發展相統一，讓人們在為他人送溫暖、為社會作貢獻的過程中經受鍛煉、增長才干;堅持自愿參與和社會倡導相結合，既尊重人們的服務意愿，鼓勵人們自主參與，又強調公民的社會責任，進行適當的組織動員，不斷擴大志愿服務活動的覆蓋面，增強志愿服務活動的影響力，吸引各階層、各年齡層的更多人參與進來，推動志愿服務事業持續發展、健康發展。

　　四、熱情建立社會組織與黨政工作聯系的橋梁

　　黨團員志愿者參與各類社會組織的公益活動與志愿服務，還可以成為溝通黨政工作與社會組織的橋梁。一方面，通過黨員志愿者與社會組織領袖、骨干、成員的交流，傳遞黨政惠民政策的信息，鼓勵社會組織人員了解和認同黨的方針政策;另一方面，黨團員在獲得社會組織成員表達的愿望、需求、意見、建議的時候，及時反饋給黨政部門，為調整政策、完善措施提供參考借鑒。

　　廣東省社工委支持建立“民情志愿服務隊伍”，省級設總隊、市縣設分隊。成員中有來自各部門的黨團員志愿者，有來自社會組織的專業志愿者，有來自社區農村的熱心志愿者，還有來自大學生的青年志愿者。其功能，最主要就是“打撈底層的聲音”，將來自社區、農村、企業、學校的群眾對于公共服務的需求，對于黨政工作的反映，及時收集起來，匯集給省委省政府領導參考。佛山市南海區在這一模式下，進一步創新發展，建立“社會政策觀察站”，即由社工、志愿者、熱心公民對于黨政政策和措施在基層的實施效果，群眾的反映意見收集起來，進行討論和分析，提出“民間政策議案”，供區委區政府決策參考。中山市在社區、農村建立“民情觀察基本戶”，邀請不同經濟收入、不同生活水平的群眾參與，定期收集黨政政策、黨政工作的反饋信息，作為調整和完善時的參考。廣東省社工與志愿者合作促進會，作為專業性較強的社會組織，積極支持省社工委的民情志愿服務隊工作，安排專家參與設計《民情志愿服務十條指引》，派遣專業人員為黨團員民情志愿者培訓輔導，鼓勵社工與志愿者參與社區農村的公共政策實施狀況大討論。在民情志愿服務過程中，黨團員志愿者、社會組織成員、專業社工人員、城鄉民意領袖積極合作，圍繞“了解民情、暢通民意、提供參考、改善決策”發揮各自的作用，受到各方的歡迎。惠州市出租車司機，原來曾經因為油價上漲后缺乏補貼，經營虧本而怠工、投訴。后來，黨團員志愿者建議交通行政部門支持建立“出租車司機之家”，每天提供出租車司機休息和交流，志愿者前來服務的時候了解信息，形成及時有效的反饋渠道。有一次，油價剛剛上漲，司機在“出租車司機之家”聊天的時候提意見，很快就通過黨團員志愿者反饋到“書記市長信箱”，及時制定燃油費補貼措施，穩定了司機們的情緒，保障出租車的正常運行。來自外省和外地的出租車司機感覺惠州市政府關心他們，惠州志愿者幫助他們，就安心工作，也樂于參與志愿服務。出租車司機中的共產黨員組建“共產黨員號”車輛，在正常營業的同時，對于“65歲以上老人、孕婦、殘疾人”等特殊人群實行免費，在高考期間免費接送貧困家庭學生參加考試等，受到惠州市群眾的贊賞。民情志愿服務隊將“出租車司機之家”的信息整理報送省社工委，受到重視，入選廣東省社會創新試點項目。

　　黨團員志愿者與社會組織合作的時候，發揮溝通橋梁作用是非常重要、非常有益的。具體要注意幾點：

　　一是增強服務意識。黨團員志愿者要看到，各種類型的社會組織是社會建設和管理中重要的民間力量，也是構建和諧社會最活躍的依靠力量，這些組織具有一定的自愿性、組織性和獨立性，在基層黨組織和公眾之間發揮著重要的橋梁作用。作為社會組織黨組織，必須加強對社會組織的領導，引導社會組織強化社會責任意識、法制觀念和服務意識，并有目的地、有重點地、有選擇性地、有針對性地加強對社會組織黨團員干部的群眾觀念和群眾路線教育，千方百計為基層、為群眾多辦實事、多做好事，真心實意為基層、為群眾提供優質服務。

　　二是增強服務本領。黨團員志愿者要認識到，堅持服務創新，是我們黨始終保持生機和活力的重要源泉，也是社會組織服務型黨組織工作體現時代性、把握規律性、富于創造性的內在要求。社會組織黨組織只有與時俱進，更新觀念，創新服務載體，伸延服務領域，提升服務品質，才能適應群眾日益多元、多樣、多層次的不同選擇和需求。

　　三是提升服務水平。黨團員志愿者通過借鑒社會組織的服務經驗，強化基層黨組織服務功能，提升服務水平，延伸服務觸角，是基層黨建工作的客觀要求和重要內容。在實踐中搭建服務活動平臺，充分調動廣大黨團員主動參與的積極性、主動性，讓黨團員在服務活動中提高黨團員意識、履行黨團員義務，體現組織和個人的光榮感、責任感，使黨團員的主體作用得到充分發揮。四是發揮服務功能。黨團員志愿者借助“服務”的功能，整合社會組織各方面的力量，形成一個巨大的社會網絡，構建科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制;通過拓寬聯系群眾的途徑，豐富服務群眾的內容，暢通群眾表達意愿的渠道，化解基層社會矛盾，為和諧社會的建設鋪墊堅實的組織基礎。