2012年，江西公益創投工作試水，首年投入300萬元。如今，2015年江西公益創投工作再次拉開帷幕，除了資金量加大至1300萬元，一些新增的項目也吸引了不少公益人士的關注。“我聽說今年公益創投增加了減災防災應急救援知識推廣項目，我們南昌市應急救援協會正好服務對口，所以我們正打算申請此類項目。”南昌應急救援協會負責人單元平說。

　　10日，記者從省民政廳了解到，除了單元平提到的減災防災應急救援知識推廣項目，今年公益創投的公益項目類型中，首次出現社會管理類（C類），這也意味著公益組織將能成為創投評估的一分子，從以前只能做運動員，到現在有望成為裁判員。這也體現了公益創投評估管理由從前的政府說的算，發展到現在由社會大眾共同監管的進步。

　　三類項目首現社會管理類

　　從《2015年江西省社會組織公益創投活動實施方案》中，記者看到今年的項目類型一共有三大類，分別是民生保障類、社區公益類和社會管理類。其中民生保障類包括扶老助殘服務項目、扶貧濟困服務項目，與往年大致相同，屬于傳統項目。而社區公益類則包括社區志愿服務項目和減災防災應急救援知識推廣項目，社區志愿服務項目就比如南昌太陽花社會工作服務中心提供的城市流動兒童陽光成長服務，而新增的減災防災應急救援知識推廣項目則主要指自然災害應急避險演練、緊急疏散演練等。

　作為首次出現的社會管理類項目，則更偏向于那些為公益組織提供服務的綜合性公益組織。記者了解到，今年的大熱門社會管理類項目中，包括了兩種類型的項目：一個是社會組織管理服務項目，另一個是社會組織孵化項目。其中，社會組織管理服務項目是指社會組織等級評估、社會組織公益創投項目督導評估的項目。而社會組織孵化項目則是指以入殼孵化模式，通過提供硬件支持和軟件服務，對成長的社會組織進行系統培養和扶持，促進其持續健康發展的項目。

　　未獲資助項目優先考慮

　　相對于往年，記者發現今年的申報政策更傾向于幫一把那些年輕、有能力、有想法的公益組織。其中明確寫道：“為擴大項目的示范性和參與度，2015年優先考慮未獲得過資助的社會組織項目，控制已連續2年獲得省社會組織公益創投項目立項的社會組織數量。”

　　對此，省民政廳民管局局長劉石呈說：“公益創投可以理解為公益界的種子資金，我們鼓勵大家多創新多思考，加大公益項目申請的良性競爭，這樣將有利于江西公益的發展，也有利于培育出更好的項目。”

　　老頑童項目作為江西知名公益項目曾經多次取得榮譽，可以算是較成熟的公益項目。在今年的公益創投中，南昌崛美行動公益中心不準備繼續推薦老頑童參與項目評選。該組織副秘書長周倩說：“今年我們準備推出全新的公益項目來競爭公益創投。畢竟今年的政策是鼓勵新項目的出現，未獲資助項目優先考慮，所以老頑童項目將不作為我們這次的申報項目。”

　　劉石呈表示，目前一些公益項目已經運作了幾年，比較成熟，可以考慮轉型為政府購買服務的公益項目。公益創投的宗旨則是把資金更多地注入那些創新的公益項目中，讓更多更好的新型公益項目得到“第一桶金”。所以今年才會注明優先考慮未獲過資助的項目，就是要鼓勵更多公益組織加入到公益創投事業中，讓更多“年輕人”有機會拿到項目。

　公益評估社會化

　　據了解，往年公益創投開展后，全省各地公益組織是直接報送申請材料到省民管局，但是由于對設區市的公益組織并不全面了解，所以在項目評估方面難免會遇到問題。

　　記者了解到，為了保障公益項目評選更科學，今年在項目審評的初審中，各設區市、省直管試點縣（市）登記管理機關要對申報材料進行初審并簽署意見，主要審查資料填報的完整性、項目基本要素和申報單位資質。其中包括：年檢結果、評估等級、所獲榮譽等。省屬社會組織的申報項目由省民管局初審。

　　對此，省民管局工作人員說：“本級民政機關對本級的公益組織更了解，也能提出更有建設性的指導意見。同時在項目執行過程中，本級民政機關也能更好地監督管理。這就做到了本級公益項目本級民政部門負責到底，可以保障公益創投金能用到刀刃上。”

　　除了本級民政部門的監管，對公益創投項目的評估也是保障1300萬元公益金用在刀刃上的重要辦法。鶴翔社會組織評估中心是江西最早做項目評估的公益組織，該組織承接了2013年公益創投項目的評估工作。據該組織負責人胡飛飛介紹，為了對創投項目的資金、項目執行情況、受助人反饋情況進行跟進評估，他們經常要下到項目所在地進行評估核實。“由此得到的數據實實在在，公益組織在接收評估結果時也心服口服。”胡飛飛說。

　　不過記者發現，目前我省各級民政部門登記注冊的各類社會組織有13568個，而類似鶴翔社會組織評估中心一樣，能夠提供社會組織等級評估、公益項目評估的公益組織卻不足5個。公益領域對公益項目評估服務需求巨大。“培育評估性公益組織是一項重點工作，也是政府轉變職能，推進政府購買服務的實際行動。今年新增的社會管理類項目就是為了鼓勵更多公益組織進入公益評估的領域。我們希望有這樣的第三方評估性公益組織成長起來，更好地承接政府的評估服務，讓公益創投評估工作更具公平性。”

　　“公益福布斯”不是夢

　　記者了解到，評估性公益組織并不局限于進行項目評估，隨著自身的發展壯大，完全有可能承接一個地區的公益創投活動。據了解，在北京，公益創投項目已經發展到由第三方社會組織完全承接。政府出錢，第三方承接組織負責執行公益創投全部活動，從項目初評到項目評估總結。最終由第三方承接組織出具大數據給政府部門在權威網站上公示。

　　據了解，根據民政部發布的《社會組織評估管理辦法》規定，被評為3A級以上的社會組織才具備承接政府購買服務項目的條件。由此可見，公益組織評估對公益組織發展以及政府推進購買服務的重要性。東莞現代評估中心負責人藤愛聰表示：公益評估組織的活躍將有利于公益領域整體的發展，因為公益評估組織的定位就在于通過評估發揮導向作用，協助服務性公益組織提升服務質量，從而更好地承接政府購買服務的項目。這也是近年來沿海地帶大力培養發展評估性公益組織的原因。

　　東莞現代評估中心負責人藤愛聰表示，隨著大數據的發展，優秀的評估性公益組織完全有可能發展成為公益界的“福布斯”。“公益評估組織其實就是公益行業的風向標，它通過評估發揮導向作用，協助服務性公益組織提升服務質量。評估組織在評估過程中，可以收集大量的公益數據，而這些數據可以較好地反映出公益組織做項目、做公益的好壞，隨著評估組織的公信力沉淀，大數據平臺越來越豐富，在積累了一定時間后，就可以出具一個‘公益福布斯榜’，供公益領域參考和學習。”

公益創投正進行項目征集

　　記者了解到，2015年公益創投目前正在進行項目征集，時間截止為2015年5月5日前。為了更好地服務廣大公益組織，記者整理了申報材料和省民政廳相關咨詢電話，便于公益組織申報。

　　一、申報材料

　　1. 項目申報書一式三份，電子版報至指定電子郵箱；

　　2. 社會組織登記證書副本、社會組織年檢記錄、銀行開戶文件、社會組織法定代表人身份證及財會人員會計資格證等材料復印件一式三份，原件以備核對。

　　3. 本社會組織所獲榮譽、評估等級證明等材料復印件一式三份，原件以備核對。

　　二、備注：

　　1.省屬社會組織申報材料直接報至省項目辦，市、縣級社會組織的申報材料由各設區市民政局收集、初審和匯總后，于 2015年5月5日前統一報送省項目辦。

　　2.每個社會組織原則上只能申報一個項目。

　　聯系人：陳美秀

　　聯系電話：0791- 86287633；86201904

　　電子郵箱：mgj86287633@163.com

　　通訊地址：南昌市省政府大院南一路7號（省民政廳3樓民管局）。